关于支持农业新型市场主体帮带贫困户脱贫

      

关于支持农业新型市场主体帮带贫困户脱贫

 

 

    为充分调动农业新型市场主体参与帮扶和带动贫困户脱贫的积极性,依据市扶贫攻坚指挥部《关于支持农业新型市场主体帮带贫困户脱贫实施办法的通知》(丹攻坚办发〔2016〕13号)和《丹江口市精准扶贫精准脱贫产业发展实施细则》(丹攻坚发〔2016〕11号)文件精神,特制定支持农业新型市场主体帮带贫困户脱贫实施细则。

一、支持对象

    帮扶带动全市贫困户增收脱贫的农业新型市场主体是指国家级、省级、十堰市级和丹江口市级认定的农业产业化龙头企业和农产品加工企业、乡村旅游企业、从事农业生产的农民专业合作社、能人大户等。

二、农业新型市场主体帮带贫困户增收脱贫的补助办法

(一)农业产业化龙头企业、农产品加工企业和乡村旅游企业享受贴息的条件

    1. 吸纳贫困劳动力就业:吸纳10户以上贫困劳动力就业一年以上,并确保吸纳的10户贫困户脱贫的(吸纳就业由市人社局按相关政策规定认定,贫困户脱贫由镇<办、处、区>认定,该企业要建立贫困户就业脱贫档案)。

    2. 包保帮扶贫困户脱贫:与10户以上贫困户签订产业扶贫协议,无偿为贫困户提供种苗和技术服务,按不低于市场价回收或帮助销售贫困户农产品2年以上,并且带动10户以上贫困户增收脱贫的(签订产业包保帮扶脱贫协议、贫困户脱贫,由镇<办、处、区>认定,该企业要建立其帮扶的贫困户脱贫档案备查)。

    3. 吸纳贫困户带资入股脱贫:农业新型市场主体吸纳10户以上贫困户带资入股,帮助贫困户增收脱贫。按照“贫困户申请(入股)、签订带资入股协议、村委会审核、镇(办、处、区)财政所鉴证”的程序,贫困户可申请10万元以内的三年全贴息贷款,由农业新型市场主体提供贷款担保。该市场主体要确保10户以上贫困户以带资入股的方式增收脱贫,并在企业建立贫困户增收脱贫档案。

    4. 贷款贴息总要求:农业龙头企业、农产品加工企业及乡村旅游企业申请贷款贴息除符合上述1、2、3条件之一外,用于发放贫困人口务工工资、为贫困户无偿提供种苗和技术服务、对贫困户捐赠资助、对贫困户分红等扶持资金总额不得少于所申请的贷款贴息资金总额的70%。此项由市扶贫攻坚指挥部办公室牵头组织认定。

    农民专业合作社、能人大户享受贷款贴息政策仍然按照《丹江口市精准扶贫精准脱贫产业发展实施细则的通知》(丹攻坚办发〔2016〕11号)和《关于支持农业新型市场主体帮带贫困户脱贫实施办法的通知》(丹攻坚发〔2016〕13号)文件执行。

(二)农业新型市场主体流转贫困户土地补助

    1. 符合申请土地租赁费补助的条件:①农业新型市场主体以入股、托管、租赁等方式,在2016年至2020年(带动贫困户脱贫成效特别显著的可以从2014年算起)新增加流转贫困户连片特色产业基地、耕地、山场资源50亩以上;②连续租赁期10年以上;③用于发展高效生态农业(指建设特色产业基地、种植花卉苗木、中药材、优质粮油、高效养殖、订单蔬菜和设施蔬菜);④带动10户以上贫困户脱贫。农业新型市场主体从签订土地流转协议的第二年申请第一年土地租赁费补助,第三年申请第二年土地租赁费补助,共补助两年。补助标准按照每亩平均租赁费×租赁贫困户土地面积亩数给予补助。此项补助由各镇(办、处、区)依规认定并补助到位。

    2. 有下列情形之一的,农业新型市场主体不能申请土地租赁费补助:①租赁特色产业基地,但未按标准实施低产园改造的;②租赁耕地、山场资源的,但没有发展高效生态农业的;③特色产业基地管理荒芜的;④没有按合同支付贫困户土地租赁费的(土地流转由市经管局认定)。

(三)农业新型市场主体用工补助

    对农业龙头企业、农产品加工企业、乡村旅游企业和从事农业生产的农民专业合作社、能人大户等新型市场主体,吸纳10人以上贫困劳动力务工并签订一年以上用工合同的,且每年为贫困劳动力发放务工工资在15000元/人以上的,按企业为贫困劳动力实际缴纳“五险一金”数额的50%给予补助,或者按企业为贫困劳动力实际支付工资数额的10%给予补助。已享受贷款贴息或土地流转补助的企业,不得叠加享受用工补助。此项补助由各镇(办、处、区)依规认定并补助到位。

    以上三项产业奖补资金除农业龙头企业、农产品加工企业、乡村旅游企业贷款贴息由市级1000万专项贴息基金支付外,其他贴息和补助资金均从各镇(办、处、区)脱贫产业奖补人均4000元统筹资金中依规核支。

三、严明工作纪律

    相关镇(办、处、区)、市直相关单位要高度重视脱贫产业发展,大力支持农业新型市场主体发展,不断探索

 

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